5月15日上午，我区在社会管理服务中心一楼会议室集中召开了市容市貌整治工作调度会议。各街道行政正职、分管副职，开滦赵各庄社区、开滦林西社区、开滦范吕社区、开滦唐家庄社区的主任，法院、督查室、监察局、文明办、爱卫办、应急办、交通局、住建局、市场建设管理局、广电局、地税局、工商局、卫生局、公安分局、交警四大队、食药监分局、烟草专卖局、邮政分局、综合执法大队及日新、彩霞保洁公司的主要负责同志参加了会议。区领导汪云林、王宗合出席了会议。

会议前半时，汪部长带领相关街道及责任部门负责同志共同观摩了主要干道沿线的市容市貌和部分社区的环境卫生综合整治情况。会议后半时，听取了各街道和开滦各社区就环境卫生整治月活动情况的总结汇报及综合执法大队关于市城管局通报我区存在问题的整改情况说明。

会议由区委常委、宣传部长汪云林主持。汪部长对各街道及相关责任部门在城乡环境卫生整治月活动中取得的成绩予以了充分的肯定：一是认识程度日益提高。当前，各街道及相关责任单位普遍贯彻了“创建为民”这一指导思想，真正把创城工作摆上了重要位置，主要领导亲自部署，一线指挥，分管领导和基层干部各负其责，真抓实干，切实形成了创建合力；二是整治力度不断加大。全区各部门以城乡环境卫生整治月活动为契机，积极参与，密切协作，不遗余力的加大人力、物力、财力的投入，深入摸排，节点控制，整治措施扎实，治理力度强劲；三是城区面貌大为改观。主干道沿线和重点社区的卫生保洁明显改善，城区绿化、美化、亮化水平整体提升，这得益于全区各责任单位的主动作为、全力付出，为文明城复检迎查打下了良好基础；四是难点问题不断攻克。流动摊贩欺街占道、商户不落实“门前三包”等整治难、易反弹问题，在属地街道与各执法部门重拳出击、通力协作下，已逐个攻克，普遍规范，取得了阶段性战果；五是系统整治跟进及时。各街道及相关部门就卫生死角、暴露垃圾等群众关注的热点问题全力整治，并因地制宜，通过绿化补栽补种、硬化提档升级等形式及时跟进，进一步巩固了治理成果。

但在取得欣慰成绩的同时，仍有诸多不足。首先是创建工作存在随机性。在创建整治过程中，个别责任单位的领导干部消极懈怠，疲于应付，有临时抱佛脚现象；其次是交叉管理存在混乱性。一方面是地域管辖混乱，街道辖区之间、城乡结合部之间等出现治理盲区。另一方面是职权管理混乱，相关单位互相推诿扯皮，出现“两不管”的现象；第三是执法标准存在不确定性。各执法中队沟通协调不足，执法标准不统一，处置结果不一致，增加了执法整治难度。

汪部长就下步市容环境整治攻坚月活动进行全面部署，并提出五点要求：

一是要抓全面，勿留盲区。全区城乡环境卫生整治月活动已告一段落，城区环境卫生水平有了较大提升。但是，环境卫生只是文明城市复检的一部分，“五小”行业、交通秩序、商贸市场等创建形式依然严峻。各相关责任部门要以城乡环境卫生整治月活动为契机，严格对照《全国城市文明程度指数测评体系及责任分解》，全面对标，深入摸排，以切实可行的有力举措，迅速掀起攻坚整治热潮，确保创建盲区不遗留，短板弱项不余力。此外，要做到软硬兼顾，在全面做好实地检查对标测评的同时，对材料审核部分也要高度重视，及时完善各类创建信息的归档整理，确保国检复查各项工作协调开展。

二是要抓难点，主动作为。区主要领导针对我区创建现状，提出了开展市容环境整治攻坚月活动的重要批示，我们要不折不扣予以落实。各街道及相关责任部门要主动作为，集中精力，对辖区流动摊贩占道经营、沿街商户不落实“门前三包”以及有碍观瞻牌匾陈旧不换等现象进行彻查惩治，要重拳出击，绝不姑息，以重点人、难点户的取缔规范来检验各级干部的领导力和执行力，清除一个，震慑一片。对于屡教不改、情形恶劣、影响极坏的少数个案，可分类梳理，于5月25日前报区文明办，作为下步联合执法的重点整治目标，坚决给予取缔。同时，各街道要对辖区市政基础设施进行细致排查，将便道破损、黄土裸露、枯株空穴以及花墙残缺等问题制表汇总，一同上报。

三是要抓执法，履职尽责。履职尽责、勇于担当的执法队伍是城市管理的核心和保障，直接关乎到创城工作的推进力度和治理成效。首先要明于执法。作为执法人员必须要熟知各类法律法规，综合执法大队要切实发挥指导协调作用，组织各中队执法人员不断加强学习，特别是要将“门前三包”、“十不承诺”等创城相关标准牢记于心；其次要勤于执法。目前，各街道的执法车辆、通讯设施齐备，并依托应急指挥中心全方位监控平台，执法优势前所未有，执法队员一定要主动作为，积极有为，以饱满的工作热情和干劲，全身心投入到文明城区创建各项工作之中；第三要敢于执法。执法人员要在明确执法标准的前提下，履职尽责，敢于执法，严于执法，切忌拈轻避重、姑息通融、流于形式。综合执法大队要完善对执法中队及执法人员的考评机制，千方百计调动其积极性，把责任压实，把问题解决；第四要善于执法。要针对不同的问题创新方法，用巧劲、下真功，疏堵结合，标本兼治。应急、公安、工商、卫生、地税等相关责任单位要履职尽责，组成联合执法队，针对各街道重点整治目标，全力配合，联动攻坚，以一批有声势、有力度、有实效的联合执法行动，夯实此次攻坚整治根基。联合执法队各成员单位要明确一名牵头领导和四名专职人员，于5月18日前，将牵头领导、联系电话和专职人员名单报区文明办。

四是抓亮点，示范引领。要真正发挥创建典型的示范引领作用，打造精品，突出亮点，让上级领导有放眼之处，使居民群众有实惠可享。各街道作为攻坚的一线阵地，特别要履行好“属地管理”职责，切实发挥主观能动性和创造性，围绕打造牌匾规范示范街、“门前三包”标杆街、市容整洁精品街等用巧劲、下真功，发挥其示范引领效应，以点带面，纵深拓展，不断推进、巩固、提升辖区整体市容环境水平。会后，请各街道分别确定1—2条特色创建街和亮点社区，打造特色品牌，并将基本情况务于5月18日前上报区文明办。

五是抓长效，巩固提升。创城是一项综合性、长期性的实事工程，因此长效机制的建设是非常重要的。去年国检后，各街道及相关责任单位均制定了创建文明城区的长效机制，但从实效看并不理想，机制不完善，落实的也不够彻底，环境卫生、流动摊点、交通秩序、“五小行业”等重点部位都有不同程度的反弹现象。会后，各相关部门要在原有的长效机制的基础上，总结国检以来的经验教训，对照《全国城市文明程度指数测评体系及责任分解》，依据职权范围抓紧建立完善的长效机制并坚决贯彻落实。同时，各街道及相关责任单位要明确管理权限和范围，加强日常创建工作力度，要转变观念，主动出击，狠抓落实，力求实效，严防反弹，不断巩固提升我区文明城区创建水平。